新华网南京4月16日电（记者朱程）江苏江阴国有资产类别丰富、结构全面，近年来，当地构建国有资产查清楚、管起来、利用好“全周期”长效监督体系；分类施策，“全领域”盘活各类资源、资产、资金；金融赋能，“资源－资产－资本”“全链条”良性转化路径更加清晰多元。据统计，江阴以占全省1.17%的国有资产，实现盘活收入占全省3.63%的成绩，有效促进国资效益最大化。

  “全周期理念”一体推动查、管、用、督

  2023年9月以来，江阴以国有资产清查利用专项监督和国有资产监督体系建设两轮江苏省级试点为契机，将监督体系贯穿国有资产“查、管、用”全周期。

  目前，江阴已全面摸排行政事业性资产、企业国有资产、国有自然资源资产、金融企业国有资产、国有数据资产等五大领域资产，覆盖教育、卫生健康、住房和城乡建设、交通、水利、城管、供销社等七大行业，全口径清查国有资产超6000亿元，累计盘盈113.2亿元。

  在此基础上，江阴突出“谁的资产谁负责”“管行业必须管资产”，完善各部门管理责任体系。同时，在国有资产配置、使用、经营、处置过程中，强化各环节权力运行的制约和监督保障。随着试点工作的全面推进，江阴国有资产清查利用的方式方法逐步固化为长效机制，形成以《深化国有资产管理体制改革的意见》为统领的“1+3+N”制度体系。

  其中，重点建设江阴国有资产智慧监管平台，把梳理出的监管职责和监管制度全部固化为平台工作流程。该平台打造了清产核资、资产出租、国企投资、盘活利用、农村“三资”等7大场景，嵌入资产长期闲置、租金到账无凭证、单人多处租赁等100个比对规则，设置“提醒、预警、报警”三种风险提示模式，实行分级推送、分类处置、闭环监管。平台运行以来，已累计高效处置提醒、预警风险超1.6万条。

  “全领域盘活”分类施策促效益最大化

  承载70余年城市记忆的璜塘粮站正变身为城镇会客厅。该粮站原先是江阴徐霞客镇的闲置荒废地块，如今在保留修缮原建筑的基础上，将导入文化展览、“谷子经济”等多元业态。项目建成后，计划引入一批潮流品牌，预计产生年租金收入超300万元，年销售额超5000万元。

  针对不同类型的低效闲置存量资源，江阴以“效益最大化”为导向，推动形成了一批特色鲜明、针对性强的盘活项目。

  江阴改造提升原人革厂区域老旧厂房，建设为霞客湾创智园，企业签约入驻率达92.76%；“针灸式”更新激活忠义老街，自2025年8月开街以来，商户签约率93%，销售额超1710万元；利用城市闲置地、边角地、零星空地等，打造一批各具特色的“口袋公园”……自试点以来，江阴累计盘活增收58.01亿元。

  不仅是传统存量资产，江阴还把国有资产利用范围拓展至生态资源、数据资源等新领域，探索资源资产化路径。

  江阴市秦望山工业供水公司在水利部门指导下，以每年912万吨取水权为担保，获得中国农业发展银行江阴支行2.5亿元的“水权贷”，实现水生态产品价值转化；江阴公用事业集团下属江苏澄信检验检测认证股份有限公司探索知识产权质押融资模式，获得授信2000万元；江阴市数据局牵头开展公共数据开发利用工作，累计上架数据产品52个，累计入表9笔数据资产超356万元……

  “全链条运营”金融赋能驱动价值升维

  近年来，为缓解当地新市民住房问题，江阴城投公司、土储中心将2189套房屋经营权转让至江阴科技人才集团，打造“保租房+人才公寓”新项目。该项目中，江阴科技人才集团以打包转让标的资产20年租赁经营权，成功获得国家开发银行贷款授信。截至2026年3月，已改建投运房屋共1881套，已投运房屋总体出租率达93%，累计租金收益超2108万元。

  这是江阴强化金融赋能，让存量资产变为增量资金的一个缩影。不仅如此，江阴还用盘活的资金构建起“政府基金+国企基金+股权直投”多元投资体系，以股权投资实现国有资本增值。目前，江阴国有资本已投资盛合晶微、华盛锂电等本地优势企业和外地产业链企业42家，其中8家已实现上市。

  江阴国资联合芯片设计独角兽企业核芯互联，反向收购江阴液压元件龙头上市公司长龄液压就是一个典型。2025年，江阴通过国资主导的资本运作，推动长龄液压实控权变更，并购完成后上市公司将转型“液压+半导体”双主业，带来巨大市值增长预期，国资使用效率得以放大。同时，核芯互联计划将测试及模组产线重心移至江阴，实质性强化当地半导体产业布局。2026年起每年可稳定贡献税收至少8000万元。

  “当前，江阴国有资产盘活工作实现从资产管理向资本运营转变、资产盘活向资本运作升级，着力构建‘建设—运营—投资’全链条运营模式，持续优化产业布局、扩大有效投资、推动效益倍增，为全市经济社会高质量发展注入更强、更持久的动力。”江阴市市长王琪说。（完）